首页>> 通知公告 >> 文件通知 >> 文章列表
关于印发市直教育系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府部门建设加快推动吉安教育高质量跨越式发展工作方案的通知
发布时间:2018-10-25 15:59:54  来源:

吉教办字〔2018〕319号

吉安市教育局

关于印发市直教育系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府部门建设加快推动吉安教育高质量跨越式发展工作方案的通知

各科室馆站、直属学校:

现将《市直教育系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府部门建设加快推动吉安教育高质量跨越式发展工作方案》印发给你们,请认真贯彻执行。


2018年10月25日


(此件主动公开)



市直教育系统大力开展忠诚型创新型担当型

服务型过硬型政府部门建设加快推动吉安

教育高质量跨越式发展工作方案

为从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作重要要求,全面落实省委十四届六次全会和市委四届六次全会精神,根据《吉安市人民政府关于印发在全市政府系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府建设加快推动吉安高质量跨越式发展工作方案的通知》(吉府字〔2018〕205号),现就在市直教育系统大力开展忠诚型创新型担当型服务型过硬型政府部门(以下简称“五型”政府部门)建设,加快推动吉安教育高质量发展,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面学习贯彻党的十九大和全国教育大会精神,按照省委十四届六次全会和市委四届六次全会要求,以增强委局理解力、执行力、创造力和公信力为重点,努力打造“五型”政府部门,忠诚党的教育事业,办好新时代人民满意教育,加快推进吉安教育高质量、跨越式发展,为共绘新时代吉安江南望郡金庐陵美好画卷,提供关键人才和智力支撑。

(二)基本原则

——坚持对标对表,时刻主动向习近平同志为核心的党中央对表看齐,不折不扣把中央教育方针,以及省委省政府和市委市政府各项教育决策部署落到实处。

——坚持问题导向,聚焦“怕、慢、假、庸、散”突出问题,正视差距、找准症结,精准发力、破解难题。

——坚持刀刃向内,发扬自我革命精神,推动教育体制改革,提高教育服务质量和效率。

——坚持常态长效,强化思想教育,健全规章制度,点滴积累、持续用力。

——坚持以上率下,抓住“关键少数”,发挥“头雁效应”,上下联动、形成合力。

(三)主要目标

2018年—2020年,市直教育系统“五型”政府部门建设取得突破性进展,教育系统党建引领作用充分发挥,努力在全市创造经验、作出表率,推动吉安教育高质量发展。

2020年以后,市直教育系统“五型”政府部门建设巩固深化,教育系统各项机制健全完善,干部能力素质不断增强,创新水平明显提高,工作作风持续改进,服务效能稳步提升,发展环境不断优化,推动形成具有吉安特色的现代化教育体系。

二、重点任务

(一)着力建设忠诚型政府部门,推动打造“最讲党性、最讲政治、最讲忠诚”示范领域

1.把政治建设摆在首位。全面加强市直教育系统党的领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央定于一尊、一锤定音的权威和集中统一领导。坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,确保党的基本理论、基本路线、基本方略在教育系统不折不扣地贯彻落实。自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,牢牢把握住社会主义办学方向。(牵头科室:工委办;责任科室:各科室馆站、直属学校)

2.坚定理想信念。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,将学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和党的十九大报告不断引向深入。落实意识形态责任制,建立健全网络舆论引导及管控制度,严格教育系统宣传阵地的管理。大力弘扬跨越时空的井冈山精神,积极组织开展“身边好党员”的评选和宣传活动,大加培育和践行社会主义核心价值观,讲好“吉安教育故事”,唱响“吉安教育声音”。(牵头科室:工委办;责任科室:各科室馆站、直属学校)

3.严肃党内政治生活认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,完善“三会一课”、民主评议党员、民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员活动日、理论学习等制度。加强党内激励关怀帮扶工作,用好批评和自我批评武器,提高党内政治生活质量。严格执行请示报告、外出报备、个人重大事项报告等制度。(牵头科室:工委办;责任科室:各科室馆站、直属学校)

(二)着力建设创新型政府部门,推动打造教育现代化新高地

4.推进思想大解放。增强创新意识,解放思想,破除安于现状、墨守成规陋习,营造浓厚的创新氛围。加大教育开放力度,积极“走出去”,学习先进教育理念、教学方法,融会贯通、学以致用,确保在思想观念、工作标准上适应新的要求,防止“游而不学,浮光掠影”。聚焦教育现代化发展的热点问题、人民群众反映强烈的迫切问题、本地本行业本单位的现实问题,坚持在实践中创新,通过开展“抓重点、补短板、强弱项”大调研活动,不断探索新规律、解决新问题,总结新经验。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室馆站、直属学校

5.推动教育管理创新。创新学校管理制度,坚持以习近平总书记全面依法治国新思想、新要求为指导,全面贯彻国家和省教育规划纲要,推进各级各类学校章程建设,建立学校法律顾问制度,加快现代化学校制度建设。创新教育监管方式,推进“互联网+监管”,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制。加强吉安教育网、“两微一端”建设,积极参与“吉安12345”全市统一政务服务热线平台,推动“教育网络问政”常态化。(牵头科室:办公室;责任科室:人事科、督导室)

6.落实“庐陵英才”计划。按照《中共吉安市委 吉安市人民政府<关于实施“庐陵英才”计划的意见>的通知》(吉发〔2018〕16号)要求,大力推动我市职业学校、技工院校与国内外知名职业学校、知名企业等合作共建若干特色院系或专业,打造吉安技工品牌。支持吉安一中开办钱学森班,推动市、县两级各类公立学校和国内知名学校合作共建若干特色学科。坚决执行C类(含)人才子女接受高中阶段、义务教育阶段和学前教育,可在全市范围内自主选择公办学校或幼儿园就读;D、E类人才子女接受义务教育阶段和学前教育,可在工作所在地自主选择公办学校或幼儿园就读。牵头科室:人事科;责任科室:基教科、职成科各直属学校

(三)着力建设担当型政府部门,推动打造吉安教育样板区

7.践行“担当实干、马上就办”工作作风。按照市委“四个坚决做到、四个坚决反对”要求,深入开展对照检查、整改提升、效果检验“三大行动”,着力深化激励保障“四项机制”。坚决整治“怕、慢、假、庸、散”等问题,从严查处教育领域形式主义、弄虚作假问题,严肃整治庸懒散拖、推诿扯皮、敷衍塞责、服务态度生硬等群众反映强烈的不正之风。(牵头科室:工委办;责任科室:各科室馆站、直属学校

 8.完善担当实干工作机制。完善政策落实机制,加强对政策执行情况、实施效果和社会影响评估,强化对政策落实情况的跟踪监督,推动工作落地见效。完善工作推进机制,对职能交叉的工作,要按领导安排坚决完成,不得推诿扯皮,不要斤斤计较。牵头科室(单位)要主动履行协调推进职责,及时召集协办科室商讨工作;协办科室(单位)要主动抓好相关任务落实,不得马虎了事,更不得置之不理。特别是对关乎人民群众切身利益的教育热点、难点问题,要积极跟进,妥善处理,争取早日解决,努力提高人民群众的教育获得感。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室馆站、直属学校)

9.营造担当实干浓厚氛围。完善奖优罚劣机制,对于工作中敢于作为、主动作为、快有作为、善有作为、有所作为的给予表彰和奖励,对于“慢作为”“假作为”“不作为”、“乱作为” 导致贻误工作受到上级部门或领导批评的,严肃处理,从严追责,坚决防止干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样。完善容错纠错机制,合理界定容错情形和条件,规范容错认定程序,合理运用容错成果,在市直教育系统推行“三不三要”,只要做到不与利益集团串通、不优亲厚友、不谋私利,领导就要替干部说话、为干部担当,让干部卸下包袱、轻装上阵。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室馆站、直属学校)

10.创优担当实干实绩。统筹推进全市教育领域综合改革,出台《吉安市关于深化教育体制机制改革的实施意见》《吉安市全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》等文件。实施学前教育“三年行动”计划,2019年9月中心城区新开办3所公办幼儿园,2020年全市学前教育毛入学率达87%。推进城乡教育一体化改革,促进城乡教育公平,2020年将大班额比例降至1.89%,全面消除全市义务教育学校“超大班额”。实施高中攻坚普及计划,2020年全市高中毛入学率达到93%。加快职业教育发展,力争职普比达到40:60,打造10所文化校园示范校,30个精品专业,10个校企合作示范校。筹建吉安师范高等专科学校,力争2021年招生开学。(牵头科室:基教科;责任科室:各科室馆站)

(四)着力建设服务型政府部门,推动打造人民满意的教育服务

11.增强服务意识。实行首问责任制,做到首问必答,减少办事的环节和程序,提高办事效率。群众到单位来咨询或办事,单位里第一位被问的同志必须主动热情接待,属于自己职责范围的,要及时处理,不允许以任何理由推托、刁难;不属于自己职责范围的,应将来人带到责任科室,向有关责任人交待或衔接好。如果责任人不在办公室,应主动帮助联系,找到责任人,或承诺向责任人转告。遇到群众上访,要依规接访、诚恳对待,先接问题、再作分析,当面能断、即时结办,当场难断、承诺快办;要坚决克服厌烦心理,不得麻木不仁、漠视群众疾苦,严禁生硬冰冷、盛气凌人、粗鲁对待。对教育招商工作,不仅事前要热情服务,项目落地后更要接续服务、信守承诺,严禁事后不管、吃拿卡要。(牵头科室:办公室;责任科室:各科室馆站、直属学校

12.推动政务服务便民化。认真开展“一次不跑”和“只跑一次”梳理工作,2019年底前,力求市本级依申请类政务服务事项“一次不跑”“只跑一次”办理率达到70%以上。持续开展“减证便民”专项行动,按照“六个一批”原则,进一步清理循环证明等各类无谓证明,对保留的证明材料纳入清单管理,清单之外不得索要证明。坚持推进政务服务事项标准化,依托江西政务服务网,对政务服务事项办理流程、申请材料、受理条件等重要信息进行公开并实时更新,有效破解群众办事难问题。大力推进“双随机、一公开”,充分利用大数据手段,加大信息公开力度。牵头科室:办公室;责任科室:各科室馆站、直属学校

13.大兴调研之风。深入基层,了解基层的实际困难,加强与基层干部、教工、群众交流,认真听取他们的建议意见,收集他们的真实需求,帮助解决他们的问题。2018年11月起,委局领导将深入局属单位、学校和各县(市、区)调研;各科室馆站也要结合工作实际,制定本科室调研计划,深入基层认真开展调查研究。牵头科室:督导室;责任科室:各科室馆站、直属学校

(五)着力建设过硬型政府部门,推动打造风清气正的教育系统

14.提升干部能力素养。认真学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系,尤其是涉及教育的法律法规,提高干部依法行政能力。加强信息网络知识培训,不断增强干部运用互联网、大数据等技术手段开展工作的能力。加强基本功训练,提高公文处理能力和教育业务水平。统筹安排干部轮岗交流、外派锻炼,组织领导干部到高等院校、先进地区交流学习,更新干部教育理念,提高干部改革创新能力。牵头科室:人事科;责任科室:各科室馆站、直属学校

15.严格抓实工作纪律。提高政治站位,严格遵守政治纪律和政治规矩,自觉贯彻落实中央八项规定精神,坚决抵制“四风”,做到为民、务实、清廉。严格遵守作息时间,严格请假销假制度和带班值班制度,严禁上班迟到早退和无故缺岗、擅自离岗。严肃会议纪律,严格按照规定参加各类会议。对迟到,早退、无故缺席会议及不遵守会风会纪要求、影响会场秩序的单位或个人进行通报,责令作出书面检查,提出并落实整改措施;对因此贻误工作甚至造成严重后果的,从严追究相关责任人的责任。牵头科室:办公室;责任科室:各科室馆站、直属学校

16.遵规守纪葆清廉。按照“一岗双责”的原则,将党风廉政建设同各项教育工作紧密结合,认真落实党风廉政建设责任制和《廉洁自律》有关规定。加强党风廉政和反腐败教育,开展好反腐倡廉宣传、正面典型示范教育、反面典型警示教育、岗位履职廉政教育,增强党员干部的自律意识。进一步加强对党员干部和教师的监督管理,规范干部教师的从政从教行为,认真治理违规有偿补课、违规推销教辅教材、违规收费等“三违”行为。继续开展“廉政文化进校园”活动,引导广大教职员工廉洁从教和青少年学生从小廉洁修身。牵头科室:工委办;责任科室:各科室馆站、直属学校

三、方法和步骤

(一)全面部署、广泛动员。2018年10月20日前,制定“五型”政府部门建设工作方案。充分利用吉安教育网、“两微一端”等网络平台,广泛宣传“五型”政府部门建设的重要意义、任务举措、生动实践,扩大创建工作影响力,营造“五型”政府部门建设浓厚氛围。

(二)深化落实、纵深推进。2018年为整改落实年,2019年、2020年为拓展深化年。各科室馆站、直属学校要紧紧围绕全市教育中心工作,按照自身职责,创新工作举措,认真完成“五型”政府部门建设目标任务,并积极参与全市“五型”班子、“五型”机关创评活动。坚持边推进、边整改、边提升,正视差距短板,找准问题症结,逐项整改到位,大力推动“五型”政府部门建设。

(三)建章立制、长效常态。2020年以后,进入巩固提升阶段,重点健全部门运行机制,把好的经验固化上升为部门规章制度。完善行政管理机制,依法科学划分各科室馆站的职能权限,让行政资源配置更加优化。完善行政权利运行制约和监督机制,让行政权力始终在阳光下运行。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立吉安市教育局“五型”政府部门建设工作领导小组,领导小组办公室设在市局办公室,具体负责综合协调、调研宣传、督促检查工作。各委局领导牵头抓好分管科室馆站和联系学校“五型”政府部门建设,各科室馆站、直属学校要提高站位、加强领导,确保务实、有序、高效推进。

(二)压实工作责任。各科室馆站、直属学校负责人是本科室(单位)推进“五型”政府部门建设的第一责任人。牵头科室要积极发挥主导、统筹、协调作用,对所牵头事项进行细化;各科室馆站、直属学校要大力配合,强化沟通合作,形成建设工作合力。同时,请各科室馆站、直属学校指定一名同志具体负责,并请于10月31日前报局办公室。

(三)强化评估督查。遵照市政府将邀请市委、市人大、市政协、市监委派驻工作人员开展专项监督,组织第三方机构和服务对象开展实效评估,线上线下开展民意调查、满意度测评的做法,我局也将采取随机调查、跟踪督查、专项检查、明察暗访等形式对“五型”政府部门建设情况开展督促检查。

(四)严格考核问效。“五型”政府部门建设情况纳入年度考核重要内容,列为评优评先重要依据。坚持奖惩并举,对成效明显的要加大表彰力度,对落实不力的要抓住典型严肃问责,确保我局“五型”政府部门建设工作落到实处,取得实效。

附件:吉安市教育局“五型”政府部门建设领导小组成员名单

附件

吉安市教育局“五型”政府部门建设

领导小组成员名单

长:欧阳亮市委教育工委市教育局牵头主持工作

副组长尹健明市委教育工委副书记

胡晓燕  市委教育工委委员、副局长

曾宪锋  市委教育工委委员、副局长

唐启平  市委教育工委委员、纪检组长

涂江宁  市委教育工委委员、副局长

张辉寅  市委教育工委委员

王跃平  市委教育工委委员

黄晓园  正县级领导

袁克强  副调研员

员:翔  办公室负责人

袁海斌  工委办负责人

黄仲胤  人事科负责人

肖劲光  计财科科长

王卫华  基教科科长

坚  职成科负责人

李仁华  安稳办负责人

河 督导室主任

黄映璘  资助中心主任、评估中心主任

蒋梅英  教研室主任

薇  招考办主任

张一成  中招办主任

王新林  电教馆馆长

刘希谷  装备站站长

郭晓明  勤办主任

领导小组下设办公室,设在局办公室,承担领导小组的日常工作。彭翔同志兼任办公室主任,袁海斌同志任副主任。领导小组办公室下设3个工作小组,组长由相关科室负责人担任。

综合协调组:由办公室具体负责,彭翔同志任组长,负责“五型”政府部门建设的日常事务、综合协调和推进工作,并及时向领导小组报告有关进展情况;负责信息报送等工作;负责与市政府和省教育厅、各县市区教育局的联络协调。

调研宣传组:由办公室具体负责,彭翔同志任组长,负责“五型”政府部门建设调研宣传工作,及时了解各科室馆站、直属学校推进“五型”政府部门建设典型推介和舆论引导工作;联系协调在吉安教育网设立专栏,指导督促发布相关内容。

督促检查组:由工委办具体负责,袁海斌同志任组长,负责“五型”政府部门建设的督促检查,针对发现的新情况新问题,及时提出工作建议;负责协调邀请各科室馆站、直属学校代表等参与监督,并从教育行业聘请“五型”政府建设“啄木鸟”专员;负责协调组织开展“五型”政府部门建设第三方评估;负责协调相关科室馆站、直属学校联合查处“五型”政府部门建设中举报、反映的问题。

吉安市教育局办公室                    2018年10月25日印发