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关于印发《吉安市学生资助工作管理办法》的通知
发布时间:2018-02-02 15:43:48  来源:

吉安市教育局文件

吉教办字〔201827

吉安市教育局

关于印发《吉安市学生资助工作管理办法》的通知

各县(市、区)教育局,市直有关学校:

为规范管理全市学生资助工作,促进各类资助活动健康、有序开展,保障贫困家庭学生合法权益,帮助贫困家庭学生顺利完成学业,现将《吉安市学生资助工作管理办法》印发给你们,请遵照执行,各县(市、区)和学校要结合实际制定本辖区和学校的管理办法。

吉安市教育局

2018125

(此件主动公开)


吉安市学生资助工作管理办法

  

为贯彻落实国家和省、市有关学生资助工作政策,健全完善学前、义教和高中阶段资助管理体系,帮助家庭经济困难学生顺利完成学业,进一步促进教育公平,构建和谐社会,制定本办法。

一、管理机构和工作人员职责

(一)设立学生资助管理中心,配备专门人员从事学生资助管理工作。市、县(市、区)教育局设立学生资助管理中心,按上级要求配备至少2名专职人员从事学生资助管理工作。全面贯彻落实国家和省、市学生资助政策;接受学生、家长和社会各界的咨询、投诉和监督;检查、指导各级各类学校开展学生资助工作,具体负责落实受助学生申报审核、资金拨付、资料归档、检查监督等日常资助管理工作;汇总、归档本辖区学生资助统计报表、信息;按照上级统一部署完成其他相关资助工作。

(二)学校设立学生资助机构负责学生资助工作。各级各类学校要成立专门的学生资助工作领导小组,校长是第一责任人,同时要配备专职(兼职)资助工作人员,并保持相对稳定。学校要加强资助政策的宣传,做好受助学生的申报、评定和资料归档等日常资助管理工作。所有学生资助材料必须保存五年。学校统筹利用现有中小学电子学籍信息系统,建立完善的学生资助信息系统,确保学生资助信息真实、安全。

(三)学生资助管理工作人员行为准则:

1.熟悉政策,精通业务。熟练掌握国家资助政策,严格执行有关制度规定,熟悉学生资助工作基本程序。

2.爱岗敬业,恪尽职守。牢固树立以学生为本的服务理念,热爱学生资助工作。不私自脱岗离岗、不玩忽职守和贻误工作。

3.关爱学生,乐于奉献。在工作中关爱贫困学生,认真细致地做好每一项学生资助工作。

4.依法行政,规范操作。增强法制观念,提高遵纪守法和执行法律、政令的自觉性,严守工作纪律;依法执行国家资助政策,不弄虚作假,不徇私枉法。强化依法行政意识,注重每一个具体行政行为的规范性、合法性。

5.清正廉洁,艰苦朴素。廉洁自律,克己奉公,自觉抵制歪风邪气,严禁“吃、拿、卡、要”现象;严禁以权谋私、损公肥私。厉行节约,反对浪费,勤俭办事。

6.宣传到位,评审透明。开展形式多样的国家资助政策宣传活动,做到评审工作透明化,确保学生资助工作公平、公正、公开。

7.规范发放,安全运转。资助金实行学生资助卡发放,做到及时足额到位,确保资金及时足额发放。

8.尽职尽责,保质保量。坚持高标准,严要求,确保工作效率和工作质量,按时完成各项学生资助工作任务,不断增强服务意识,提高服务水平。

9. 开展调研,创新工作。深入把握新形势下学生资助工作的特点及规律,及时发现问题和难点,创新工作思路和举措。

(四)学生资助管理工作人员工作职责:

1.学生资助管理中心负责人工作职责:

1)学习、掌握和落实学生资助政策;

2)负责日常学生资助工作;

3)加强与财政、审计、监察、学籍等部门的协调、沟通;

4)完成上级交办的其他资助工作。

2.学生资助管理中心工作人员工作职责:

1)学习、掌握和执行学生资助政策,自觉遵守资助工作纪律;

2)具体办理学前教育阶段、义务教育阶段、普通高中阶段、中等职业教育阶段及生源地信用助学贷款等资助工作;

3)管理辖区内资助的各类档案,指导学校资助档案的收集与整理工作。

3.学校资助工作人员工作职责:

1)认真学习学生资助政策,加强与财务、学籍等科室的沟通,具体办理本校的学生资助工作;

2)宣传学生资助政策,接受学生、家长对资助政策的咨询;

3)负责认定学校贫困学生,审核学生上交的原始材料,做好贫困学生档案的归档、整理、保存工作。

4)完成上级学生资助管理部门交办的其他工作。

二、资助工作基本原则

(一)坚持公开、公平、公正原则。公开资助政策,公平、公正评定资助对象,公示资助名单,主动接受社会监督。县(市、区)学生资助管理中心要及时向学校、向社会公开资助政策等信息,学校要在校内主动公开各类资助信息。

(二)坚持动态管理原则。建立完善的家庭经济困难学生数据库,对贫困家庭经济困难学生实行动态管理,做到精准识别,分类施策,确保对建档立卡贫困家庭学生享受学生资助政策全覆盖。学生在校期间,出现下列情况之一者,可以取消或终止受助资格: 1.严重违纪违规甚至违法犯罪的;2.家庭和学生个人情况发生变化,不再符合资助条件的; 3.休学、退学、参加工作或参军的; 4.其他不符合家庭经济困难学生资助条件的。

(三)坚持上下联动原则。市学生资助管理中心具体负责全市学生资助工作。县(市、区)学生资助管理中心和各级各类学校要认真做好本辖区和本学校的学生资助管理工作,市、县(区)和学校要加强工作沟通与联系,要依据本《办法》制定本辖区和本校的学生资助管理工作办法。

三、资助范围、对象与条件

(一)资助范围。本市辖区内根据国家有关规定批准设立的公(民)办幼儿园、义务教育阶段学校、普通高中学校和中等职业学校。

(二)资助对象。在各级各类学校就读的在籍在校的家庭经济困难学生。

(三)资助条件:

1.建档立卡家庭贫困户子女;

2.父母双亡,无任何经济来源者;

3.父母双残或单残,造成家庭经济特别困难者;

4.父母中有弱智或精神不正常,丧失劳动能力,造成家庭经济特别困难者;

5.学生本人残疾,造成家庭经济特别困难者;

6.家庭经济困难的烈士子女和少数民族学生;

7.父母(或监护人)持有当地政府部门出具的有效低保证明材料(农村特困群众和城市低保子女);

8.父母一方已故或单亲家庭,造成家庭经济特别困难者;

9.因不可抗拒的自然灾害,造成家庭经济特别困难者;

10.家庭成员久病无能力医治,造成家庭经济特别困难者;

11.人口较多,劳动力少导致家庭经济困难的;

12.其他原因造成家庭经济困难的。

符合下述条件之一者优先认定:

1.建档立卡户子女;

2.烈士子女、优抚家庭子女或孤残学生等无直接经济来源者;

3.单亲家庭、父母年事已高或患病丧失劳动能力,家庭无固定经济来源者;

4.父母双方或一方有残疾,家庭无固定经济来源,基本生活难以维持的;

5.学生家庭或本人突遭不幸(如家庭遭遇自然灾害,学生本人突发疾病或意外事故),超越家庭经济承受能力的;

6.享受农村或城镇居民最低生活保障家庭子女;

7.响应国家计划生育政策,农村家庭只有一个子女或两个女孩且经济困难的;

原则上学生家长双方有一人在行政事业单位工作的一律不得享受任何资助,特殊情况报县(市、区)教育局领导审定。

四、申请、评审、发放程序

(一)学前教育资助、义务教育资助和普通高中教育资助按学年申请和评审,按学期发放。

(二)所有符合申请条件的学生应在每年9月开学后两周内向就读学校提交符合条件的各类助学金申请表和相关家庭经济状况证明材料。

(三)每年930日前,学校(幼儿园)根据学校制定的国家助学金实施细则并结合主管部门下达的资助指标,以班级为单位,组成由班主任、学生代表等5-7人参加的认定评议小组,受理学生申请,研究提出拟资助学生名单和资助标准,在学校范围内以纸质形式进行不少于5个工作日的公示。公示无误后报学校校长(园长)审核确定。

(四)所有享受资助的学生(幼儿)必须在国家和省学生资助管理信息系统内上报数据,享受高中贫困学生资助的学生必须是已进入江西省学生资助中心办公系统“江西省普通高中家庭经济困难学生档案库”的学生。各学校(幼儿园)要将学生申请表、困难证明材料、受理结果、公示情况、助学金发放等有关凭证和工作记录分年度建档备查,通过专门档案全面反映国家助学金政策的落实情况。学校不得以任何形式、任何理由抵顶或扣减国家助学金,不得将国家助学金打入饭卡或校园卡。为学生办理银行储蓄卡,不得向学生收取卡费或押金等费用,也不得从学生享受的国家助学金中抵扣。

(五)农村户籍的学生资助金一律走“一卡通”发放。学校收集学生“一卡通”信息,上报学生资助管理中心,由学生资助管理中心统一报县(市、区)财政局通过银行负责发放。城市户籍的学生(幼儿)提供本人或监护人名字开户的银行帐户,经学校(幼儿园)和资助中心审核无误后由县(市、区)财政局负责将资金打入学生银行帐户。

(六)中职学生助学金按学期评定、发放;中职免学费按学年认定并享受;中职学生国家助学金必须经“中职学生资助卡”发放。享受资助的新生入学后由学校负责统一为每位学生办理中职资助卡,学生通过身份证激活资助卡。学生资助卡一律按规定发放至学生个人,学校不得以任何理由扣发或保管学生资助卡。学校要建立受助学生个人台账,将申请表、户籍证明材料、受理结果、公示情况、助学金发放及变动情况等有关凭证和工作情况记录在案,建档备查。县(市、区)学生资助管理中心通过金融机构,建立银行集中发放平台,通过中职资助卡直接将国家助学金发放到学生“中职学生资助卡”。县(市、区)学生资助中心要对所辖中职学校受助学生获得资助金的使用情况进行督查;对受助学生异动情况进行检查;对相关学校发放资助资金情况进行审查。

五、学生资助工作项目

(一)学前教育资助项目

资助对象和标准:在公办幼儿园或经过审批的普惠制民办幼儿园就读的家庭贫困幼儿;每生每学年最低资助标准为500元。建档立卡贫困家庭幼儿在原标准500元基础上,新增1000元,按每人每学年1500元标准发放学前教育资助金。

资助办理程序:幼儿园及时公布资助信息,由幼儿家长提出申请和证明材料,在幼儿园审核评议后填写《学前教育国家资助资金申请表》。审定后的名单要在园内公示(公示期不得少于工作日5天,下同),无异议后上报资助管理中心审定。建档立卡贫困家庭幼儿由幼儿园依据扶贫部门提供名单予以审核后确定,并优先保障。

(二)农村家庭经济困难寄宿生生活费补助项目

资助对象和标准:在义务教育阶段就读的贫困家庭寄宿生;小学每生每学年1000元,初中每生每学年1250元。义务教育阶段特殊教育学校寄宿生和随班就读的残疾寄宿生资助标准为小学每生每学年1200元,初中每生每学年1450元。

资助办理程序:学校公示补助相关信息,学生申请并填写《贫困寄宿生补助申请表》,提供原始证明材料,学校初评,初步确定农村困难学生名单,校内公示,无异议后,学校审核、签署意见并再次公示。无异议后,汇总上报县(市、区)学生资助管理中心审定。建档立卡贫困家庭学生由学校依据扶贫部门提供名单予以审核后确定,并优先保障。

(三)普通高中国家助学金项目

资助对象和标准在普通高中就读的家庭困难学生,平均每生每学年2000元。

资助办理程序:学校及时公布资助信息,凡符合条件、自愿申请资助的具有正式注册学籍的普通高中在校学生(必须是“江西省普通高中家庭经济困难学生档案库”的学生),向所在学校提出书面申请,如实填写《普通高中国家助学金申请表》,并提供低保证、低收入证、孤儿证或由学生所在乡镇(街道)办事处民政机构以及县级民政部门出具的贫困证明。学校结合家庭经济困难学生等级认定情况,于规定时间内受理学生申请,并对学生提交的《普通高中国家助学金申请表》及相关材料,组织进行评审,在学校内公示不少于5个工作日。公示无异议后,报送学生资助管理中心复核、审定。建档立卡贫困家庭学生由学校依据扶贫部门提供名单予以审核后确定,并优先保障。

(四)中等职业学校国家助学金和免学费项目

1.国家助学金资助对象和标准:具有中等职业学校全日制正式学籍的一、二年级在校涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生。涉农专业学生全部享受助学金资助。国家连片特困地区户籍的学生全部享受助学金资助。非涉农专业家庭经济困难学生按一二年级在校学生数(扣除涉农专业学生和连片特困地区学生)的15%确定家庭经济困难学生。国家助学金每生每学年2000元。

2.免学费对象和标准:公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村(含县镇)学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费(艺术类相关表演专业学生除外)。对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二、三年级符合免学费政策条件的学生,按照当地同类型同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。民办中等职业学校经批准的学费标准高于补助的部分,学校可以按规定继续向学生收取,免学费补助标准为每生每学年850-4500元。

资助办理程序新生和二年级学生在新学年开学一周内向就读学校提出申请,并递交相关证明材料。学校受理学生申请,组织初审,并将初审结果在学校内进行公示不少于5个工作日。公示无异议后,通过中职学生信息管理系统进行资格申报,学校为受助学生办理“中职学生资助卡”,由县(市、区)学生资助管理中心审核汇总。资助中心在认定学生受助资格时,因事或因病不能到校上课的学生,应提供由本人手写并由班主任批准同意、学校加盖公章的请假条确认资格。对在规定期限内,不能按时上交材料或者不能及时将资助相关数据信息上报全国学生资助管理信息系统的学校,资助中心将不再受理申请。学校如安排学生见习,必须先向资助中心书面报告,说明见习时间及见习地点,原则上一年级不参加见习,二年级见习期不超过45天。学校在每年的5月和11月上报受资助学生名单、资助卡卡号至学生资助管理中心,由学生资助管理中心审核盖章后交财政部门通过银行发放。

(五)普通高校家庭经济困难新生入学资助项目

资助对象和标准当年考入全日制普通高等院校的家庭经济困难新生。录取省内院校的新生每人一次性资助500元,录取省外院校的新生每人一次性资助1000元。

资助办理程序学生本人提出书面申请并如实填写《家庭经济困难大学新生入学资助项目申请表》,提供高考准考证、录取院校通知书、身份证(户口本)、所在乡镇民政部门出具的家庭贫困证明。学校对申请学生资格、条件进行评审,经评审通过的学生名单进行不少于5个工作日的公示。公示无异议后,报学生资助管理中心审核,经录取高校回函确认相关信息、缴费发票、家长或本人签字、盖手印、提供高考志愿密码予以确认,由学生资助管理中心汇总受助学生名单及银行卡信息,报财政部门通过银行统一发放。建档立卡贫困家庭学生由学校依据扶贫部门提供名单予以审核后确定,并优先保障。

(六)生源地信用助学贷款及贷后管理工作项目

资助对象和标准:已被国家有关规定批准设立、实施高等学历教育的全日制普通本科高校、职业技术学院和高等专科学校(含民办高校和独立学院)正式录取,取得真实、合法、有效的录取通知书的新生或在读学生(含研究生和第二学士学位学生)。全日制普通本专科学生最高贷款额度为每人每学年8000元,全日制研究生最高贷款额度为每人每年12000元,主要用于学生在校期间的学费和住宿费。贷款按年度申请和发放。

资助办理程序县(市、区)学生资助管理中心按照规定要求负责经办本地区生源地贷款工作。普通高中积极配合县级学生资助管理中心、经办银行的工作,提供当年高考招生录取情况及国家生源地信用助学贷款需求情况,协助做好贷款申请、审批和发放等工作。

(七)应征入伍服义务兵役学费补偿贷款代偿管理项目

资助对象与标准全日制普通本专科(含高职)、研究生、第二学士学位应届毕业生,以及成人高校招收的普通本专科(高职)毕业生(以下简称高校毕业生)。在校期间已享受免除全部学费政策的学生,定向生、委培生,国防生、部队招收的大学毕业生干部,以及从高等学校毕业生中直接招收的士官等其他形式到部队参军的高校毕业生不包括在内。国家对每名高校毕业生每学年补偿学费或代偿国家助学贷款本息的金额,最高不超过6000元。

资助办理程序按照《应征入伍服义务兵役高等学校毕业生学费补偿国家助学贷款代偿暂行办法》具体办理。

(八)普通高中建档立卡等家庭经济困难学生免除学杂费项目

资助对象和标准:2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生(含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)学杂费,免除学杂费标准按照上级核定的学杂费收费标准实施。

资助办理程序建档立卡家庭经济困难学生由扶贫部门负责认定。农村低保家庭学生和纳入特困人员救助供养的学生由民政部门负责认定,残疾学生的认定由当地残联认定。具体办理程序依据《普通高中建档立卡家庭经济困难学生免除学杂费政策对象的认定及学杂费减免工作暂行办法》实施。

(九)江西省贫困家庭学生高考入学政府资助金

资助对象和标准:面向当年考取全日制普通高等院校(含独立学院和民办高校)的本辖区在籍家庭经济困难考生(包括社会考生),一次性资助5000

资助办理程序:县(市、区)教育局学生资助管理中心具体负责评审、发放和管理。具体办理程序依据《江西省贫困家庭学生高考入学政府资助金管理办法》组织实施。建档立卡贫困家庭学生由学校依据扶贫部门提供名单予以审核后确定,并优先保障。

(十)吉安市圆梦助学金项目

资助对象和标准:具有吉安市户籍的当年考取大学的因家庭经济困难,无力负担大学学杂费、寄宿费、生活费、交通费等费用的学生;家庭特别贫困的普通高中在校生。对当年考入大学的学生资助标准为每人一次性资助5000元。对家庭特别贫困的普通高中在校生的资助标准为每人一次性资助3000元。

资助办理程序:符合条件的考生凭高考录取通知书向学校提出申请,社会考生向所在县(市、区)学生资助管理中心提出申请,填写《吉安市济困助学申请表》;符合条件的家庭特别贫困的普通高中生向学校提出申请,填写《吉安市济困助学申请表》。申请人所在学校或当地县级学生资助管理中心对申请人作出品学鉴定,并加盖公章。户口在城区的学生由居委会和街道办事处出具家庭经济状况证明,户口在乡镇的学生由村委会(居委会)和乡镇政府出具家庭经济状况证明,并经民政部门核实盖章。各县(市、区)根据申报者贫困状况和品行鉴定进行初审推选。各县(市、区)确定上报申请对象后公示时间五天以上,接受社会监督,无异议后上报。市圆梦助学金管理机构集中对各县(市、区)申报对象进行审议,确定资助对象。根据实际情况,由市圆梦助学金管理机构采取一定形式向资助对象颁发助学金。企业(捐助人)捐助的与学生培养、就业挂钩的专项资助,可根据捐助方的意愿直接颁发给学生本人。

(十一)中央福利彩票公益金资助(滋慧、励耕和润雨计划)项目

资助对象和标准:滋蕙计划奖励对象为普通高中在校在籍品学兼优的家庭经济困难学生,奖励标准为每人一次性奖励2000元;励耕计划资助对象为小学、初中、普通高中和中职学校在编在岗家庭经济特别困难教师,资助标准为每人一次性资助1万元;润雨计划资助对象为经县级以上(含县级)教育行政部门审批设立的各类普惠性幼儿园家庭经济特别困难教师,资助标准为每人一次性资助1万元。

资助办理程序:根据《中央专项彩票公益金滋蕙计划管理和实施暂行办法》《中央专项彩票公益金励耕计划管理和实施暂行办法》和《家庭经济特别困难幼儿教师资助项目管理暂行办法》的有关规定,滋蕙计划和励耕计划申请人先向所在学校提出书面申请,学校初审后再报所在县(市、区)学生资助管理中心评审公示,评审公示后,并按有关规定报所在市学生资助管理中心复核,复核无误后,将所有材料的电子、纸质稿一并报省学生资助管理中心,省直管县将所有材料直接报省学生资助管理中心复核。省最后审定后,将资助金拨付到市、县(区)提供的银行账户,委托县(市、区)进行发放。

六、资金管理与发放

(一)学生资助资金由上级直接拨付县(市、区)财政部门,再由财政部门根据资助中心提供的享受助学金类别和人数情况实行分类管理,实行专款专用。

(二)农村户籍学生的学生(幼儿)资助金一律走“一卡通”发放,由学校收集学生(幼儿园)“一卡通”信息并和乡镇财政所核对后,上报学生资助管理中心,由学生资助管理中心汇总相关信息统一报县(市、区)财政部门通过银行负责发放。

(三)学生资助管理中心与学校都要建立相关的财务和审计制度,坚持“民主、公平、公开”的原则,确保各类助学金及时拨付,专款专用,提高资金使用效益。

七、学校评审工作

(一)学校的评审工作要严格遵守资助办理程序,资助资格评审工作小组要坚持实事求是、客观公正,实行民主评议与学校评定相结合的原则,以学生家庭人均收入为基础,结合学生日常生活消费水平,参考其家庭成员患重病、家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况,确定家庭经济困难学生。学校每年至少要进行一次经济情况核实复查工作,实行动态管理。要确保建档立卡贫困家庭学生享受学生资助政策全覆盖。

(二)通过申报掌握各校学生贫困程度和基数的同时,资助中心将资助指标分解到学校后,学校要及时召开评审工作会议,对申报家庭经济困难学生受助资格进行审查确认,做好会议记录。在做好学生敏感信息保密工作前提下,于规定时间内以纸质形式公示受助学生名单,无异议后上报学生资助管理中心。学生资助管理中心审核后将符合资助条件的学生通报学校。受助对象确定后,学校不得随意变更,如有特殊原因需要变更受助对象的,必须报市、县(区)学生资助管理中心批准。

八、档案管理

县(市、区)学生资助管理中心及学校都要建立学生资助工作档案。及时将有关文件制度、实施方案、评审规范、会议记录、学生申请表、相关证明材料、受助学生名单、资金收支发放凭证和工作情况等档案资料按年度分类进行归档和保存,做到齐全、规范、准确,同时还要建立相对应的电子档案,方便查询。

九、资助管理奖惩机制

建立对县(市、区)学生资助管理工作年度考评机制。组织对县(市、区)和学校进行学年度学生资助工作考评,对资助工作成绩突出的单位和个人予以表彰奖励,对资助工作散漫、办事拖拉的单位和个人予以通报批评。如因弄虚作假、套取或挤占、挪用、滞留资助资金、工作严重渎职且造成较坏社会影响的,将追究直接责任人和相关人员的责任。

  

吉安市教育局办公室                        2018125日印发